每經記者 李彪 實習記者 蔡智超 北京攝影報道 每經編輯 陳星

12月28日，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”高端研討會暨《積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研究報告2021》（以下簡稱“報告”）發(fā)布會舉行。

《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，報告顯示，從第七次人口普查數(shù)據(jù)看，中國人口老齡化呈現(xiàn)出程度繼續(xù)提高、高齡化趨勢明顯、速度明顯加快、城鄉(xiāng)差異快速擴大和地區(qū)差異加大等特點。 

報告認為，“十四五”時期是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的開局時期，重點應做好政策準備工作。在“十四五”時期應繼續(xù)系統(tǒng)推進經濟轉型升級、積極落實三孩政策、推動養(yǎng)老金制度改革和社會養(yǎng)老服務體系建設，為積極應對人口老齡化建立有效的制度機制。 

中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉在演講中提出了“生育率悖論”，即生育率因經濟社會發(fā)展而降低，在降低到一定程度后，卻反過來阻礙經濟社會發(fā)展。他認為提高生育率的根本出路在于建設全生命周期基本公共服務體系。

蔡昉還提出了鼓勵生育政策的原則：盡可能一步到位；不要僅僅把責任推給用工單位，而要納入基本公共服務清單，作為政府責任，財政予以保障；要以精準態(tài)度找到真正的問題，措施上不要碎片化，盡可能提高普惠性。 

中國人民大學副校長杜鵬認為，我國進入老齡化社會以來，取得了諸多成就。例如，老齡法律體系與老齡工作體系不斷完善，基本建成全覆蓋、多層次的社會保障制度，初步建成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系等。

杜鵬表示，未來我國老齡社會將呈現(xiàn)出五大新特征：老年人口增速加快，峰值將接近5億；人口老齡化程度深，將超過發(fā)達國家平均水平；高齡化特征愈發(fā)凸顯，失能人數(shù)增加；老年人口受教育水平高，老年人力資源稟賦提升；老年人口的經濟收入更有保障，消費觀念升級。 

關于“共同富裕目標下新時代養(yǎng)老服務高質量發(fā)展”這一主題，《每日經濟新聞》記者注意到，北京大學社會學系教授陸杰華認為，養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的目標是建設覆蓋全民的普惠型養(yǎng)老服務體系，建設滿足多樣化、多層次養(yǎng)老需求的養(yǎng)老服務體系，建設標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務體系。在社會保障體系方面要著重推進養(yǎng)老保險制度公平性建設和構建以服務為主要形式的長期護理保險制度，在養(yǎng)老服務體系建設方面要著重加強養(yǎng)老服務基礎設施建設、加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設、引導社會力量參與養(yǎng)老服務供給等。