每經(jīng)記者｜楊棄非  淡忠奎  劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯｜段煉 劉艷美    

關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署。

即將開啟的“十五五”，上接“十四五”、下連“十六五”。10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對(duì)乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。

《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，如何培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

10月24日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個(gè)萬億元級(jí)甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

回顧過去五年，新興產(chǎn)業(yè)的突圍造就了一批明星城市。隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合加速推進(jìn)，搶抓未來產(chǎn)業(yè)更意味著搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

實(shí)際上，一些城市已然前瞻布局，先一步搶占6大未來產(chǎn)業(yè)賽道，并初步形成產(chǎn)業(yè)格局。其中，北京、上海、深圳等老牌科技強(qiáng)市實(shí)力依然強(qiáng)勁，近年來頻頻走入大眾視野的杭州、合肥等后起之秀也不斷展現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭。

誰能抓住下一個(gè)5年乃至10年，誰就可能成為支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的新極點(diǎn)。

量子科技：

合肥企業(yè)集聚，初步構(gòu)建完整生態(tài)鏈

量子科技主要涵蓋量子計(jì)算、量子通信、量子測量等多個(gè)關(guān)鍵方向，蘊(yùn)含著顛覆未來的巨大潛力。不久前，在第25屆中國國際工業(yè)博覽會(huì)上，工信部部長李樂成表示，“十五五”時(shí)期將建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，開辟量子信息等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

合肥中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司科技體驗(yàn)館內(nèi)的“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星模型

圖片來源：新華社

政策利好疊加資本入場，量子科技企業(yè)密集開啟融資熱潮。近日，本源量子計(jì)算科技（合肥）股份有限公司獲上市輔導(dǎo)備案登記，擬在A股IPO，有望成為合肥第三家上市的量子科技企業(yè)。此前，國盾量子作為國內(nèi)“量子科技第一股”登陸科創(chuàng)板，國儀量子也于近日完成IPO輔導(dǎo)驗(yàn)收，加速邁向資本市場。

合肥是中國最早一批系統(tǒng)布局量子科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的城市，也是量子科技的代表城市之一。目前，合肥聚集了全國近1/3的量子科技企業(yè)，量子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)已有近90家，居全國首位。圍繞量子產(chǎn)業(yè)，合肥已初步構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈。

為推動(dòng)量子產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，安徽、合肥省市兩級(jí)還以安徽省量子科技未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)施“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”行動(dòng)，安排不少于3000萬元資金，計(jì)劃打造不少于30個(gè)城市場景和30個(gè)產(chǎn)業(yè)場景。

同為國內(nèi)量子科技第一梯隊(duì)的北京、上海，也在圍繞場景搭建出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

今年7月，《北京市建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制 促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》提出，將多維開放城市場景資源，加強(qiáng)新場景謀劃。同時(shí)，支持跨領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，搭建“需求牽引-企業(yè)研發(fā)-聯(lián)合驗(yàn)證”的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加快研發(fā)進(jìn)程。

相比場景開放，上海更強(qiáng)調(diào)技術(shù)攻關(guān)。今年10月，上海印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》，提出加速布局量子科技，重點(diǎn)支持技術(shù)難題攻關(guān)、技術(shù)路線收斂，開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)方案可行性驗(yàn)證。

第一梯隊(duì)持續(xù)領(lǐng)跑，還有不少城市躍躍欲試。以武漢為例，依托光電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、量子網(wǎng)絡(luò)及資本投入，武漢已經(jīng)提出鮮明的發(fā)展目標(biāo)——成為繼合肥量子計(jì)算、京滬量子通信后，中國量子產(chǎn)業(yè)“第三極”。

生物制造：

深廣錯(cuò)位發(fā)展，長三角競相布局

生物制造是變革傳統(tǒng)制造模式的重大方向，也是未來生物經(jīng)濟(jì)的新引擎。今年以來，工信部等部門先后發(fā)布《關(guān)于開展高性能生物反應(yīng)器創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》《關(guān)于開展生物制造中試能力建設(shè)平臺(tái)培育工作的通知》，系統(tǒng)推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)全鏈條能力提升。

在政策推動(dòng)與市場需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國生物制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已接近1萬億元，一批有競爭力的生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成長起來。

今年9月，2025東亞海洋博覽會(huì)海洋生物醫(yī)藥展區(qū) 圖片來源：新華社

“中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)2025生物制造創(chuàng)新力榜單”顯示，上海、北京、杭州、深圳、廣州五城的生物產(chǎn)業(yè)基地最具創(chuàng)新力，側(cè)面展示了這些城市在生物制造產(chǎn)業(yè)的先發(fā)地位。

其中，深圳是合成生物產(chǎn)業(yè)高地。數(shù)據(jù)顯示，深圳以細(xì)分為抓手，近3年全國新增的合成生物企業(yè)，40%集聚在深圳。為打通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，今年深圳施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》，立法推動(dòng)縮短合成生物產(chǎn)品的入市周期。

廣州則依托高?？蒲袃?yōu)勢，與深圳形成錯(cuò)位發(fā)展格局。今年10月，由中山大學(xué)牽頭的廣州市前沿生物技術(shù)與生物制造創(chuàng)新促進(jìn)中心成立，將提供源頭技術(shù)供給、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)人才培育，助力廣州打造具有全國競爭力的生物制造產(chǎn)業(yè)集群。

相比珠三角的政策驅(qū)動(dòng)，長三角更強(qiáng)調(diào)平臺(tái)搭建、投資驅(qū)動(dòng)。

近日，上海印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》，明確提出發(fā)展生物制造等領(lǐng)域。其中強(qiáng)調(diào)支持建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予最高3000萬元支持。

又如杭州，根據(jù)去年發(fā)布的《杭州市合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》發(fā)布，力爭到2026年，杭州合成生物制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)中試基地，3個(gè)特色園區(qū)，5個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

此外，合肥、常州、無錫等地均設(shè)立了生物制造相關(guān)專項(xiàng)基金，正在助力形成全國競相發(fā)展的生物制造產(chǎn)業(yè)格局。

氫能和核聚變能：

合肥、成都、上海三“核”鼎立

在未來產(chǎn)業(yè)所需及“雙碳”目標(biāo)牽引下，加快建設(shè)新型能源體系成為必然要求。氫能和核聚變能不僅燃料可再生、污染小，而且能量密度高，被視為面向未來的能源解決方案。

氫能作為前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)之一，曾在“十四五”規(guī)劃綱要中被“點(diǎn)名”。到現(xiàn)在，已有超過20個(gè)省份明確未來5至10年氫能中長期規(guī)劃，不僅囊括了青海、寧夏、內(nèi)蒙古、吉林等制氫端，更包含了廣大的應(yīng)用端省份，一盤氫能產(chǎn)業(yè)棋局已箭在弦上。

更顯前沿的要數(shù)可控核聚變所蘊(yùn)含的核聚變能。由于能“讓一滴海水釋放出相當(dāng)于300升汽油”的能量，可控核聚變又被稱為“人造太陽”。目前，可控核聚變尚處于前期試驗(yàn)階段，其中，成都和合肥兩市，分別因核工業(yè)西南物理研究院和中科院等離子體物理研究所，率先實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置落地，在可控核聚變科研實(shí)力上奪得頭籌。

全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置 圖片來源：新華社

今年，兩地先后迎來新進(jìn)展。位于合肥的多個(gè)大科學(xué)裝置邁入建設(shè)新階段，并取得實(shí)驗(yàn)新突破——1億攝氏度等離子體穩(wěn)態(tài)運(yùn)行1066秒，創(chuàng)造世界紀(jì)錄，意味著人類首次在實(shí)驗(yàn)裝置上模擬出未來聚變堆運(yùn)行所需的條件；位于成都的裝置“中國環(huán)流三號(hào)” 實(shí)現(xiàn)“雙億度”運(yùn)行，具備了開展燃燒實(shí)驗(yàn)的基本條件。

更引發(fā)業(yè)界關(guān)注的是，可控核聚變商用正在加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，上海是一個(gè)重要的推動(dòng)者。今年7月，中國聚變能源有限公司在上海掛牌成立，被視為我國可控核聚變領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段的標(biāo)志。而上海富集的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，被視為其“闖入”可控核聚變賽道的關(guān)鍵優(yōu)勢。

腦機(jī)接口：

北京、上海、深圳、杭州率先出擊

兩天前（10月22日），全國首例超百通道侵入式柔性腦機(jī)接口的臨床植入手術(shù)在吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院完成，一位52歲大腦功能區(qū)膠質(zhì)瘤患者迎來康復(fù)希望。去年，馬斯克的Neuralink公司完成全球首次長期人腦植入，此次手術(shù)也意味著我國腦機(jī)接口研究領(lǐng)域的新突破。

中國科學(xué)院腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng)新中心微納電子加工平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室 圖片來源：新華社

腦機(jī)接口技術(shù)，簡單而言就是讓人腦與外部設(shè)備直接“對(duì)話”。市場研究公司Precedence Research報(bào)告顯示，2024年全球腦機(jī)接口市場規(guī)模約為26.2億美元。

今年7月，工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2030年，要培育2至3家有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和一批“專精特新”中小企業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，綜合實(shí)力邁入世界前列。

在此背景下，北京、上海、深圳、杭州等城市已率先出擊，出臺(tái)專項(xiàng)政策或支持舉措，搶占腦機(jī)接口發(fā)展高地。北京和上?？苿?chuàng)資源雄厚，人工智能、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁，也成為最具代表性的城市——

北京提出，打造具有全球影響力和競爭力的腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新策源地、場景應(yīng)用引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地，到2030年，腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，培育3~5家具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)、100家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)。

上海則力爭2030年前，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量控腦，腦機(jī)接口產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用，打造全球腦機(jī)接口產(chǎn)品創(chuàng)新高地，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。

從區(qū)域格局看，我國腦科學(xué)發(fā)展已形成北京、上海、深圳三足鼎立之勢，北京創(chuàng)新策源能力最強(qiáng)，上海、深圳憑借市場環(huán)境與資本機(jī)制在產(chǎn)業(yè)化方面走在前列。

此外，天津也正在建設(shè)“中國腦機(jī)谷”，杭州、成都、濟(jì)南、合肥等地也憑借自身在人工智能、醫(yī)療、量子信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢蓄勢出擊，在腦機(jī)接口這一前沿賽道打響新一輪“卡位戰(zhàn)”。

具身智能：南北“雙雄”引領(lǐng)，多城爭奪位次

“具身智能”是當(dāng)下科技界的一大熱點(diǎn)，被認(rèn)為是新一波人工智能（AI）浪潮中的重點(diǎn)方向。第三方研究數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國具身智能市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4186億元。隨著大模型端的技術(shù)突破，具身智能市場規(guī)模增長有望逐漸提升，2027年市場規(guī)模有望達(dá)到6328億元。

10月15日，第138屆廣交會(huì)服務(wù)機(jī)器人專區(qū)的人形機(jī)器人 圖片來源：新華社

自2025年政府工作報(bào)告首次將“具身智能”列入國家未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育清單以來，北京、上海、深圳、杭州、蘇州、成都、重慶等至少20余座城市已經(jīng)加入具身智能“爭奪戰(zhàn)”，或調(diào)研問策，或?qū)ｍ?xiàng)支持，目標(biāo)都是全力將具身智能培育成為下一個(gè)增長引擎。

作為全國人工智能領(lǐng)域的排頭兵，北京和深圳已經(jīng)鎖定具身智能千億級(jí)集群。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，北京將培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)不少于50家，形成量產(chǎn)產(chǎn)品不少于50款，在科研教育、工業(yè)商業(yè)、個(gè)性化服務(wù)三大場景實(shí)現(xiàn)不少于100項(xiàng)規(guī)模化應(yīng)用，量產(chǎn)總規(guī)模率先突破萬臺(tái)，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

深圳也在專項(xiàng)規(guī)劃中提出，到2027年，具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力要達(dá)到國際領(lǐng)先水平，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)企業(yè)超過1200家。

這也意味著，具身智能“第一梯隊(duì)”的門檻已經(jīng)抬升至千億元，而北京和深圳一南一北，成為中國具身智能版圖上兩大核心。

在北京、深圳之后，具身智能儼然是一個(gè)群雄逐鹿的新賽場。根據(jù)規(guī)劃，杭州2027年要實(shí)現(xiàn)各類具身智能機(jī)器人整機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。上海和成都也分別提出具身智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元、具身智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元的發(fā)展目標(biāo)。

不可忽視的是，各地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑和表述存在差異，但是北京、深圳、上海引領(lǐng)下，杭州、成都、蘇州、重慶等“三超多強(qiáng)”的格局已雛形初現(xiàn)。未來三至四年，將成為決定具身智能之城座次的關(guān)鍵窗口期。

第六代移動(dòng)通信：

南京迎來爆發(fā)點(diǎn)，北京、上海優(yōu)勢不減

如果未來能源將為未來產(chǎn)業(yè)提供能源保障，那么6G則將扮演著“通信底座”的角色。

中關(guān)村泛聯(lián)院院長、中國移動(dòng)研究院院長黃宇紅曾在接受媒體采訪時(shí)指出，在5G高速傳輸數(shù)據(jù)、海量機(jī)器連接、低延時(shí)高可靠的“三角能力”基礎(chǔ)上，6G不僅能將其做大做強(qiáng)，還增加了新的“三角能力”，即通感一體、通智一體、空天一體，連接對(duì)象將突破手機(jī)，涵蓋人形機(jī)器人、低空飛行器等設(shè)備——無一不與未來產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。

在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室6G綜合實(shí)驗(yàn)室，科研人員展示自主研發(fā)的貝葉斯學(xué)習(xí)基帶芯片

圖片來源：新華社

自今年政府工作報(bào)告首次提出“培育6G等未來產(chǎn)業(yè)”以來，在6G領(lǐng)域儲(chǔ)備多年的南京，正迎來新的爆發(fā)點(diǎn)。4月，繼重慶和上海之后，2025全球6G技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)在南京召開，會(huì)上，紫金山實(shí)驗(yàn)室公開全球首個(gè)6G通智感融合外場試驗(yàn)網(wǎng)，率先開展6G低空巡檢、低空物流、低空安防等應(yīng)用演示和商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。

紫金山實(shí)驗(yàn)室正是南京搶占6G賽道的重要抓手。此前，紫金山實(shí)驗(yàn)室建立業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗(yàn)室，初步建成6G端到端實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，創(chuàng)造了6G太赫茲實(shí)時(shí)無線傳輸10余項(xiàng)“世界第一”。

不過，要進(jìn)一步延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，傳統(tǒng)通信強(qiáng)市依然優(yōu)勢不減。

今年7月，北京亦莊出臺(tái)首個(gè)地方6G產(chǎn)業(yè)資金支持政策，以推動(dòng)6G與自動(dòng)駕駛、具身智能等領(lǐng)域深度融合，并將在2030年打造10個(gè)以上6G標(biāo)桿應(yīng)用場景；上海則出臺(tái)《上海市6G未來產(chǎn)業(yè)培育方案（2025—2030年）》，并以AI等場景推動(dòng)6G技術(shù)找到更有效的落地方案。

業(yè)內(nèi)共識(shí)是，今年是6G標(biāo)準(zhǔn)制定元年。全球統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是6G生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，由此，6G技術(shù)將逐步建立起可互通、可商用、可持續(xù)演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)能力。隨著科技巨頭正紛紛搶占核心技術(shù)賽道，新一輪產(chǎn)業(yè)競逐賽進(jìn)一步拉開，科技占領(lǐng)優(yōu)勢的南京也將面臨商業(yè)化的新考驗(yàn)。

記者|楊棄非 淡忠奎 劉旭強(qiáng)

編輯|段煉 劉艷美 易啟江

校對(duì)|陳星

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